2012年遼寧省地方財政科技撥款情況統計分析

地方財政科技撥款是指地方政府對科技發展給予的直接資金支持，主要用于服務地方經濟的高新技術研究項目、科技成果轉化以及技術開發項目。地方財政科技撥款作為國家財政科技撥款體系的重要組成部分，是保障地方科技計劃實施和科研機構正常運行，貫徹落實“科教興省”和“可持續發展戰略”的主要手段，對于提高R&D投入水平、支持地方經濟和社會發展等方面起著重要的引導和調節作用。2007年國家開始實施財政收支分類改革，建立了全新的政府支出功能分類體系，更加客觀清晰地反映了政府所關心的重點領域和目標取向。

一、地方財政科技撥款總量

2012年我省地方財政科技撥款突破百億元，達到101.2億元，比上年增加14.0億元，增幅為16.1%。近三年來，我省地方財政科技撥款保持持續增長，年均增長速度為21.2%，高于同期地方財政支出的年均增速1.8個百分點。財政科技撥款規模的擴大為政府增加R&D投入提供了有利條件。

2012年全省地方財政科技撥款占地方財政支出的比重為2.22%，比上年減少了0.01個百分點。近三年來我省地方財政科技撥款占同級財政支出比重始終在2.2%左右徘徊不前。

表1  全省地方財政科技撥款情況                  單位：萬元、%

二、地方財政科技撥款按管理類別分布

2012年，全省地方政府財政科學技術功能支出中，用于基礎研究項目的費用8074萬元，應用研究項目費用8.2億元，技術研究與開發（包括高新技術產業化，科技成果轉化與擴散）項目的費用為33.3億元，社會公益和社會科學研究活動的費用7833萬元。按政府意向，如果基礎研究、應用研究和社會科學研究費用基本上用于R&D活動，技術研究與開發經費大部分用于R&D活動，上述費用合計為43.1億元，占遼寧省地方財政科技撥款總量的42.6%。

其他財政科目的科技支出中，用于各級科技管理部門的費用為2.9億元，占2.9%；用于科技條件專項（包括建立技術創新服務體系、科技條件專項）以及科學技術普及的費用為20.8億元，占20.5%；其余的34.0%用于科技獎勵、補助給轉制為企業的科研機構及其他科技支出。

表2  全省地方財政科技撥款按管理類別分類情況                單位：萬元

三、地方財政科技撥款國內比較

2012年全省地方財政科技撥款總量排在江蘇、廣東、上海、北京、浙江、山東之后，居全國第7位。近三年來，遼寧省地方財政科技撥款總量在全國的位次非常穩定，始終排在全國第7的位置。

圖1  地方財政科技撥款前十位省市排序情況（2012年）

自2005年全國科學技術大會召開以來，各地政府紛紛加大科技投入，近三年來，我省地方財政科技撥款年均增速21.2%，僅排在全國第22位。

表3  近三年各?。ㄊ校┑胤截斦萍紦芸钤鲩L速度情況          單位：萬元、%

從地方財政科技撥款占財政支出的比重看，2012年我省比重為2.22%，排在全國第8位。2012年排在前6位的省市，上海、北京、浙江、江蘇、天津和廣東比重均在3%以上，遼寧省雖然位居第8位，但與前6名的?。ㄊ校┫啾扔兄恍〉牟罹?。

表4  地方財政科技撥款占財政支出比重超過2%的?。ㄊ校┣闆r         單位：%

四、省本級地方財政科技撥款情況

2012年全省省本級地方財政科技撥款為9.7億元，比上年降低了13.5%，撥款規模為近3年來的最低值，在全國的排位也跌至第17位。省本級財政科技撥款占同級財政支出比重為1.71%，該比重近三年來出現持續下滑，同2010年的2.47%相比，下降幅度達0.76個百分點。

表5  全省省本級地方財政科技撥款情況                  單位：萬元、%

2012年省本級財政科技撥款中歸口省科技廳管理的經費為7.0億元，占省本級地方財政科技撥款總量的72.0%。近三年來，歸口科技廳管理的財政科技經費有小幅增長，年均增速為6.1%。近三年，全省歸口科技廳管理經費總量始終排在全國第11位，但年均增幅僅排在全國第18位。

表6  歸口科技廳管理省本級財政科技撥款情況                      單位：萬元、%