各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省高新技術產業開發區發展規劃（2017—2020年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行?！ ?
遼寧省人民政府辦公廳
2017年6月17日
遼寧省高新技術產業開發區發展規劃
（2017—2020年）
為加快高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）轉型升級，建設遼寧省創新發展高地，形成新的集聚效應和增長動力，引領區域經濟結構優化調整和發展方式轉變，根據《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦發〔2017〕7號）和遼寧省科技創新大會精神，制定本規劃。
一、發展基礎與面臨形勢
?。ㄒ唬┌l展基礎。
目前，全省有沈陽、大連、鞍山、本溪、錦州、營口、阜新、遼陽8個國家級高新區和撫順、丹東、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島、綏中7個省級高新區，國家級高新區數量居于全國前列；完成了省級以上高新區在全省各市的全面布局。高新區已成為區域創新發展的重要載體。
1.自主創新能力逐步增強。通過加強頂層設計、規劃產業發展、建立和完善科技創新體系等工作，高新區有效集聚各類創新資源，自主創新能力明顯提升。目前，高新區有省級以上工程中心、重點實驗室等研發機構272家、產業專業技術創新平臺36個、產業技術創新聯盟29個、科技企業孵化器31個、眾創空間52家；擁有博士以上學位和納入省級以上各人才培養計劃的高端人才4961人；新授權專利和發明專利分別占全省的15.1%、20.5%；高新技術企業數量占全省近30%。
2.創新型產業集群初具規模。高新區把發展創新型產業集群作為做大做強高新技術產業的有效路徑，已形成了一批特色鮮明、品牌效應明顯、具備一定規模的產業集群。2016年，全省高新區年銷售收入50億元以上規模的產業集群有13個，共實現銷售收入3367億元，其中超百億元的8個。
3.創新創業環境進一步優化。高新區將優化創新創業環境作為重要抓手，制定和出臺了《遼寧省人民政府關于加快高新技術產業開發區發展的意見》（遼政發〔2013〕24號）、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省沈大國家自主創新示范區“三年行動計劃”（2017-2019年）實施方案的通知》（遼政發〔2017〕10號）、《遼寧省人民政府關于印發遼寧省加快高新技術產業開發區轉型升級政策措施的通知》（遼政發〔2017〕9號）等政策措施。同時，充分利用科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等創新創業載體，完善和提升服務功能與質量，降低創新創業成本和風險。
4.產學研合作不斷深化。高新區全面深化產學研合作，形成了以企業為主體、以高?？蒲性核鶠橹?、政府協同推進的新機制，加快科技成果轉移轉化。
5.科技金融結合得到加強。高新區積極引進銀行、保險、創業（風險）投資等金融機構，大力發展創業（風險）投資基金機構以及天使投資基金。沈陽、大連、鞍山等8個高新區正在建設省級科技金融創新服務示范區，加快構建綜合性科技金融服務體系，支持科技企業融資。目前，高新區上市企業數為36家，新三板掛牌企業數達74家，擁有各類風險投資、科技擔保、小額貸款機構184家。
?。ǘ┟媾R形勢。
1.發展機遇。一是國家實施新一輪東北老工業振興戰略的機遇。以習近平同志為核心的黨中央高度重視東北老工業基地振興。黨中央、國務院出臺的新一輪支持東北實現全面振興的重大政策舉措，為遼寧省高新區加快發展注入了強大動力。二是國家實施全面開放發展戰略的機遇。“一帶一路”以及京津冀協同發展戰略和長江經濟帶三大發展戰略的實施，為遼寧省高新區實現開放發展，特別是遼寧省與江蘇省、沈陽市與北京市、大連市與上海市開展對口合作，提供了廣闊的發展空間。三是省委、省政府高度重視高新區在全省創新驅動發展中的重要戰略地位。省政府先后成立了沈大國家自主創新示范區建設領導小組和高新區工作推進組，各市市委、市政府積極履行建設高新區的主體責任，將高新區發展納入全市重點工作議事日程。
2.面臨挑戰。從國際上看，世界經濟仍處于金融危機后的深度調整期，加上一些發達國家實施工業4.0和再工業化戰略，吸引高技術產業不斷回流，將會對遼寧省高新區發展形成擠壓效應。從國內看，與國內其他高新區相比，遼寧高新區綜合實力有限，產業集群競爭優勢不夠明顯，營商環境有待改善，高新區發展面臨其他區域很大的競爭壓力。從高新區自身看，遼寧高新區自身經濟總量低、主導產業規模小、創新能力弱等現實問題，將給加快發展帶來較大的不利影響。此外高新區發展還受到人才、資金和發展空間等因素的嚴重制約。
當前，全省高新區加快發展的機遇與挑戰并存。必須積極應對國內外各種風險和挑戰，主動適應和把握新常態，抓住發展機遇，進一步解放思想，深化改革和創新，破除制約自主創新能力提升的深層次體制機制障礙，挖掘發展新動力，引領全省加快實現創新驅動發展和老工業基地全面振興目標。
二、總體思路與發展目標
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深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，持之以恒落實五大發展理念和“四個著力”，深入實施“四個驅動”，積極踐行“三個推進”，以供給側結構性改革為主線，不斷創新高新區體制機制，統籌規劃空間布局，全力推進產業轉型升級，全面提升科技創新能力，著力打造創新創業生態，大力促進科技金融結合，加快推進人才特區建設，加速構建全方位開放合作新格局。將高新區建設成為創新驅動引領區、新興產業集聚區、轉型升級示范區、創新創業生態區、開放創新先行區，形成區域經濟新的增長極，為遼寧科技強省建設、遼寧乃至東北老工業基地實現全面振興注入強大發展動力。
?。ǘ┌l展原則。
1.堅持全面創新。將科技創新貫穿于建設發展的各個環節，與制度創新、管理創新、商業模式創新、業態創新和文化創新相結合，全面推進高新區創新發展，實現經濟發展方式的轉變，把高新區打造成為自主創新的戰略高地。
2.堅持改革驅動。強化高新區精簡高效的管理特色，創新高新區運營模式，以改革創新激發新時期高新區發展的動力和活力，為所有市場主體自主發展、充分競爭創造環境。
3.堅持市場導向。尊重市場規律，充分發揮市場配置資源的決定性作用，讓市場來選擇新技術、新產品、新業態、新模式，打造有利于發揮市場原動力的創新生態環境，激發創新創業活力。
4.堅持生態引領。推行綠色發展模式，堅持節約資源和保護環境，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺，加快營造有利于創業創新的生態環境和營商環境。
5.堅持開放共享。實施更加積極主動的開放戰略，有效吸納國內外優質創新資源，促進高新區開放型經濟發展，提升高新區在國內外的競爭力和影響力。
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1.創新驅動引領區。大力推進以科技創新為核心的全面創新，在更寬領域、更高層次上整合創新資源，加快構建具有競爭力的科技創新體系和現代產業體系，使高新區成為具有地域特色的創新驅動發展先行區。
2.新興產業集聚區。瞄準未來產業發展方向，重點發展高端裝備制造、新一代信息技術產業、新材料產業、生物醫學工程、節能環保產業等戰略性新興產業，壯大一批知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的新興產業集群。
3.轉型升級示范區。加快培育具有比較優勢的戰略性新興產業，積極利用高新技術改造提升傳統優勢產業，加快發展現代服務業，著力探索新型工業化示范路徑，破解當前工業結構比較單一，“原”字號“初”字號產品居多等問題。
4.創新創業生態區。加快發展創新創業載體，大力完善技術創新服務體系，積極發展科技服務業，營造創新要素集聚、創業載體豐富、創業服務專業、創新資源開放、“大眾創業萬眾創新”氛圍濃郁的創新創業生態。
5.開放合作先行區。全面融入國家“一帶一路”、京津冀一體化、長江經濟帶戰略，持續提升集聚國內外創新資源的能力、遼寧技術和產品走出去的能力，成為引領區域開展全方位、多層次、寬領域、高水平開放合作的排頭兵。
?。ㄋ模┌l展目標。
力爭到2020年，努力將高新區建設成為實現創新驅動與科學發展的先行區域，培育和發展戰略性新興產業的核心載體，轉變發展方式和調整經濟結構的重要引擎，匯集“大眾創業、萬眾創新”資源的集聚區，引領區域對外開放合作的重要平臺。高新區科技創新能力和經濟創造能力繼續保持較快增長，基本形成新的發展動力和發展范式，帶動區域經濟社會全面發展，以更強大的創新能力服務于遼寧科技強省建設。省級以上高新區科學研究與試驗發展經費占GDP比重達到2.8%；高新技術企業數量占全省高新技術企業數量比重力爭達到40%以上；高新區GDP占全省GDP比重力爭達到10%以上；省級以上高新區數量達到25家（其中國家級10家）以上。
三、重點任務
?。ㄒ唬﹦撔赂咝聟^體制機制。
不斷完善高新區管理體制和運行機制，積極開展政策先行先試，著力突破科技成果轉化機制體制障礙，加快推進軍民及央地協同創新，逐步深化與江蘇的對口合作。到2020年，全省高新區要建立起科學規范、運行高效、適應供給側結構性和放管服改革的體制機制，為轉型升級提供強大動力和制度保障。
1.推進體制機制改革創新。高新區所在地要支持高新區創新體制機制、行使市級經濟管理權限、實行行政事業“零收費”等制度，切實發揮好建設高新區的主體作用。明確全省高新區必要的經濟、社會、行政等管理權限和職能，強化高新區管委會的綜合服務功能和科技創新促進功能，提高管理服務效率。高新區自身要按照“小政府、大社會”“小機構、大服務”原則，堅持效率優先，優化內部機構設置，大力推行“一站式”服務。
| 專欄1 高新區體制機制改革創新 |
——沈陽、撫順、錦州、營口、遼陽、鐵嶺、綏中等7個高新區管委會與行政區人民政府合并的高新區，有專門機構和人員負責高新區發展，完善政府職能設置，體現高新區精簡高效的管理特點。
——大連、鞍山、本溪、丹東、阜新、朝陽、盤錦、葫蘆島等8個高新區管委會作為所在地人民政府的派出機關，按照精簡高效的原則，進一步整合歸并內設機構，著力抓好科技創新和經濟發展，煥發體制機制活力。
——沈陽高新區探索“一站式辦公”“一個窗口對外”；大連高新區試行“大部制”模式；鞍山高新區建立權力清單動態調整和規范運行機制；撫順、營口高新區運用企業化運作建設園區；盤錦高新區推進全程電子化登記和電子營業執照應用。 |
2.積極開展政策先行先試。加快推動高新區落實國家、省市現行的科研經費加計扣除、高新技術企業所得稅減免、科技成果處置和收益權改革等普惠性政策。按照中央關于深化科技體制改革的新要求、新部署，大膽探索改革措施，先行先試，進一步破除影響科技與經濟結合、影響科技創新效能發揮的障礙，激活科技要素。加快落實國家、省、市、區在科技成果轉化、大眾創業服務、企業自主創新、創新創業人才發展、科技金融創新等方面的先行先試政策。沈陽、大連高新區要充分利用自創區政策優勢，在先行先試上實現突破，為全省高新區作出示范。
3.完善成果轉移轉化機制。建立科技成果轉移轉化年度報告制度，建立健全有利于科技成果轉移轉化的管理制度，加強和規范科技成果轉移轉化工作。建立科技成果轉化貸款風險補償機制，設立知識產權質押融資風險補償基金，推進科技成果轉移轉化。依托高新區，與中國科學院共建遼寧中國科學院科技服務網絡區域中心，與國內知名高等院校、科研單位合作建立技術需求和成果信息互通機制。
4.優化協同創新發展機制。整合利用高新區內軍地科技資源，探索建立軍地聯合協同創新體制，通過軍地前沿技術研發機構、軍民協同創新平臺、軍民共用重大科研基地和基礎設施、軍民科技協同創新孵化中心、軍民融合產業園等建設，大力發展軍民兩用技術和軍民結合產業。進一步探索央地企業、高校、科研機構的資源統籌、融合創新機制，支持高新區企業和民營資本積極參與駐遼中央企業及其子公司產權制度改革，引導省內央企在高新區內開展技術服務，促進央屬高校院所科研成果與高新區企業開展對接。有效利用和配置海外創新資源，推動企業與國際一流大學、技術轉移機構等開展協同創新，拓寬技術來源，承接技術轉移。深化與“兩院十校”為代表的國內外高等院校、科研院所合作；推進產業技術創新聯盟建設，集成龍頭或骨干企業、高校院所和科技服務機構，開展協同創新。
| 專欄2 推進產業技術創新聯盟建設 |
沈陽高新區：機器人產業技術創新戰略聯盟、IC裝備產業技術創新戰略聯盟、大數據產業技術創新戰略聯盟。
大連高新區：人工智能、虛擬仿真產業技術創新聯盟。
鞍山高新區：激光應用產業創新聯盟、金融安全及系統裝備產業創新聯盟、柔性輸配電產業創新聯盟。
本溪高新區：中藥生產過程化質量控制、遼寧海憑醫療器械產業技術創新聯盟。
錦州高新區：遼寧?。ㄥ\州）汽車零部件產業技術創新戰略聯盟、遼寧省生鮮食品產業技術創新戰略聯盟。
營口高新區：智能裝備產業技術聯盟、煤礦智能化管控產業技術聯盟、改性高硅氧纖維覆膜濾料產業聯盟。
阜新高新區：遼寧省液壓產業技術創新戰略聯盟。
遼陽高新區：遼寧省鋁型材產業技術創新戰略聯盟、遼寧省精細化工產業技術聯盟。
撫順高新區：樹脂基復合材料、“表面活性劑”技術創新聯盟。
丹東高新區：遼寧省智能儀表產業技術創新戰略聯盟、生物基纖維新材料產業技術創新戰略聯盟。
鐵嶺高新區：礦產資源高效綜合利用產業技術創新戰略聯盟、智能精整裝備制造產業技術創新戰略聯盟。
盤錦高新區：北京—盤錦石油裝備產業技術創新戰略聯盟、盤錦海洋工程裝備制造產業技術創新戰略聯盟。
朝陽高新區：新能源電器產業技術創新聯盟、新型包裝材料產業技術創新聯盟。
葫蘆島高新區：工業陶瓷、航空新材料技術創新聯盟。
綏中高新區：玻璃產業技術創新聯盟。
到2020年，高新區新建產業技術創新聯盟30個以上，開展協同創新項目120項以上。 |
5.加強區域創新對口合作。加強遼寧省與江蘇省、沈陽市與北京市、大連市與上海市對口合作，通過掛職干部交流等方式，推動高新區深化管理體制改革，試行“區內事區內辦”，進一步提升高新區發展活力和創新效率，創新企業經營監管模式，探索建立企業、社會組織、公眾和政府良性互動的公共管理模式。加強東北科技大市場與江蘇省技術產權交易市場合作，加快東北科技大市場建設，不斷完善科技大市場的服務功能和業務范圍，輻射全省各高新區。建立金融合作平臺，推進金融產品和服務模式創新，支持銀行機構與保險公司、股權投資基金開展合作、促進“信貸+保險”“信貸+投資”“信貸+投資+保險”等組合工具運用，拓展科技型中小企業履約保證保險業務規模。
?。ǘ┩晟瓢l展規劃與布局。
高新區要堅持以高新技術產業發展為主，優化研發和產業功能布局，加快推進沈大自創區建設，“以升促建”發展省級高新區和促進縣域高新區發展，成為實施制造強國戰略和創新驅動發展戰略的重要載體。力爭到2020年新升級國家級高新區2家以上、新增省級高新區10家，省級以上高新區總數達到25家以上。
1.優化研發和產業功能布局。以貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》（國辦發〔2017〕7號）為契機，高標準、高質量地制定和完善高新區發展規劃，進一步明確發展定位和總體目標，科學規劃研發和產業的功能布局，突出科技創新和生產制造功能，統籌各類功能區建設。要進一步明確主導或優勢產業的重點發展方向和細分領域，聚焦1-2個戰略性新興產業，做大做強，形成“一區一產業”的合理布局。
| 專欄3 高新區主導產業發展情況 |
目前，15個省級以上高新區區域總面積1248.9平方公里。各高新區主導發展產業：
沈陽高新區：信息技術、智能制造、生物醫藥。
大連高新區：軟件和服務外包產業。
鞍山高新區：工業自動化、系統控制產業、激光科技產業。
本溪高新區：生物醫藥。
錦州高新區：汽車零部件、精細化工、健康保健食品。
營口高新區：先進裝備制造業、新材料產業、數字化產業。
阜新高新區：液壓裝備制造、農產品深加工、電子信息。
遼陽高新區：芳烴及精細化工、工業鋁材。
撫順高新區：石油化工、精細化工、化工新材料。
丹東高新區：生物基纖維新材料、智能儀表與裝備制造、新能源汽車。
鐵嶺高新區：先進裝備制造、節能環保新材料、農副產品及加工業。
盤錦高新區：石油裝備、石油化工、電子信息。
朝陽高新區：新能源電器、高端裝備制造、新型包裝材料。
葫蘆島高新區：精細化工、機械制造、電子信息。
綏中高新區：數字技術、先進裝備制造。 |
2.加快推進沈大自創區建設。以落實國家自創區“6+4”先行先試政策為重點，推進沈大自創區在深化科技體制改革、建設新型科研機構、科技資源開放共享、區域協同創新等方面取得突破。以打造眾創空間集聚區、科技金融服務中心、建設東北科技大市場為重點，積極營造創新創業生態環境。積極探索新型產業組織模式，打造世界級智能化裝備制造產業，培育與裝備制造互為支撐的新興產業，構建引領升級的高端產業體系。沈大高速沿線的鞍山、營口、遼陽、本溪、阜新、錦州6個國家級高新區，要結合各自發展基礎和比較優勢，主動融入自創區建設，接受自創區輻射，承接自創區的技術轉移、產業轉移和政策輻射，建設成為遼寧區域創新體系的中樞。力爭到2020年形成“兩核引領、兩區聯動、一帶支撐、多點輻射”的發展格局，沈大自創區成為區域協同、產城融合的東北亞創新合作中心樞紐。
3.“以升促建”發展省級高新區。省級高新區要對標先進示范區、對標國家標準，加強高新區頂層設計工作。按照高新區內部空間布局，超前謀劃基礎設施拓展區布局規劃，全面提高基礎設施水平。大力發展戰略性新興產業、現代服務業和創新型產業集群等新業態，實現高新區內涵式創新發展，實現高新區內部產業空間布局優化。提升高新區城市綜合功能，優化人居環境，完善公共服務設施，促進具備條件的高新區向宜居宜業城市轉型。鼓勵省級高新區以原高新區為核心區，積極輻射帶動周邊毗鄰區域實現組織管理、產業集群、創新載體等的有效對接。力爭到2020年有5個省級高新區進入到國家級高新區行列。撫順、丹東、鐵嶺、盤錦、朝陽、葫蘆島、綏中等省級高新區要建成科技支撐產業轉型升級、提升創新能力和促進大眾創業、萬眾創新的重點區域。
4.促進縣域高新區發展。省級以上高新區要發揮輻射引領作用，輻射帶動轄區內一批縣域地區發展成熟的經濟開發區（園區）成長壯大成省級高新區。各地要建立“高新區轉型升級創新發展導師制度”，重點推進沈陽、大連和鞍山等市縣域省級高新區健康發展。力爭到2020年實現縣域晉升省級高新區數量達到10家。
?。ㄈ┩七M產業轉型升級。
通過做大做強創新型產業集群、著力培育創新型企業、加快發展現代服務業、大力推進“互聯網+”行動、著力發展智能制造、踐行綠色發展模式，實現高新區產業轉型升級。力爭到2020年，全省高新區要實現超千億元產業集群2個，超500億元產業集群4個，超200億元產業集群6個；認定高新技術企業1600家。
1.建設創新型產業集群。充分發揮骨干企業核心作用，加快培育關聯度高、主業突出、創新能力強、帶動性強的集群骨干企業。圍繞每個產業集群的產業鏈上中下游，打造以龍頭或骨干企業為核心、中小企業為配套的產品群、企業群和產業集群，延長產業鏈。通過加速集聚創新資源、大力提升創新能力，擴大產業規模和產業發展核心競爭力，重點支持產業基礎好、創新能力強的產業集群發展成為支撐地區經濟創新發展的創新型產業集群。大力引進國內外知名工業地產商，積極推廣工業地產的發展模式。每個高新區要重點建設1至2個知識和技術密集的創新型產業集群，制定、落實產業發展規劃和空間發展規劃。
| 專欄4 培育創新型產業集群 |
高端裝備制造產業集群。以集群化發展為導向，加快建設一批重點園區，實施一批重點項目，夯實機器人、工業自動化控制、高檔數控機床、海工裝備等國家戰略性裝備產業基礎與國際競爭水平。重點建設沈陽機器人和信息技術產業集群、沈陽民用航空產業集群、大連人工智能和智能制造產業集群、鞍山光電產業集群、鞍山工業自動化控制產業集群、丹東儀表產業集群、營口先進裝備制造產業集群、盤錦石油天然氣裝備產業集群、阜新液壓產業集群、錦州汽車零部件產業集群、葫蘆島先進制造產業集群。
新材料產業集群。通過重點項目建設和關鍵技術突破，推進科研院所科技成果轉化，開展高端材料研發，集聚輻射產業鏈上下游企業，全面提升新材料產業集群核心競爭力。重點建設撫順化工及精細化工產業集群、遼陽芳烴產業集群、遼陽工業鋁型材產業集群、盤錦石油化工產業集群、營口新材料產業集群。葫蘆島新材料產業集群。
新一代信息技術產業集群。加強項目建設，突破一批制約行業發展的關鍵共性技術，通過招商引資和企業服務，加快新一代互聯網技術研發創新和應用推廣，促進信息技術向各行業廣泛滲透與深度融合。重點發展沈陽信息技術產業集群、大連軟件和信息技術服務產業集群、盤錦電子信息產業集群。
健康醫療和生物醫藥產業集群。以骨干企業為依托，引進和培育擁有核心知識產權的醫藥研發企業，完善產業鏈，推動生物技術創新帶動生物醫藥、數字醫療高端發展。大力發展沈陽健康醫療和生物醫藥產業集群、本溪生物醫藥產業集群、錦州健康產業集群。 |
2.培育創新型企業。實施高新技術企業“三年倍增計劃”，選擇一批創新能力強、有一定規模的科技型企業，建立高新技術企業培育后備庫，力爭到2020年，全省高新區高新技術企業培育后備庫入庫企業5000家以上，累計培訓輔導企業3000家以上。加快科技型中小企業成長壯大，支持沈陽高新區實施“雙晉升工程”、大連高新區實施“種苗計劃”“育龍計劃”“華騰計劃”，沈陽、鞍山、盤錦等高新區實施“小巨人企業發展行動計劃”等。加強高成長性科技企業培育，建立高成長企業挖掘和培養機制，著力培育一批掌握行業技術、市場、品牌等話語權的“牛羚企業”“瞪羚企業”和“獨角獸”企業。
3.完善科技服務業體系。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動科技服務向專業化、高端化和市場化方向發展。依托沈陽、大連、鞍山等國家高新區，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業集聚區。依托行業領軍企業搭建科技資源開放平臺，面向產業鏈上下游中小企業提供檢驗檢測、研究開發、技術咨詢等各類技術服務。引導和加強大型科學儀器共享服務平臺、科技文獻資源共享服務平臺、網上技術交易市場建設，為創新主體提供企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、現代物流等第三方專業化服務。培育科技服務骨干機構，支持鼓勵技術轉移機構、生產力促進中心、創業服務中心、企業孵化器等科技服務機構建設。
4.推進“互聯網+”行動。結合高新區發展實際情況，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與各高新區產業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融等新興產業健康發展，并將其作為高新區產業轉型升級的核心抓手，強化虛擬經濟對實體經濟的作用。推動互聯網+制造業，實現互聯網與制造業的深度融合。推動互聯網+服務業，變革服務業商業模式。推動互聯網+金融，促進傳統金融業改造提升。推動互聯網+企業，全面提升企業競爭力。
5.發展智能制造。推動制造業領先企業加快智能制造升級，探索設計研發眾包、虛擬生產、云制造、柔性制造、全生命周期服務型制造等新型生產模式。加強制造企業制造基礎和品質保障能力的建設，力求在關鍵技術、核心零部件和重大裝備三個層次實現全面突破。鼓勵傳統生產制造企業向在線制造服務商轉變，提高柔性制造生產能力，探索建立在線產業集群。將信息技術與裝備制造業深度融合，通過“物理信息融合系統”實現裝備制造業的智能化、高效化和服務化。通過技術創新和技術改造，努力支撐遼寧“中國制造2025先行區”建設。
6.踐行綠色發展模式。要鼓勵高新區推進綠色工廠建設，實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。推進園區循環化改造，按照循環經濟“減量化、再利用、資源化”的理念，推動企業循環式生產、產業循環式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環使用，實現綠色循環低碳發展。
?。ㄋ模┨嵘萍紕撔履芰?。
充分發揮高新區智力資源密集優勢，提高產業基礎研究能力、項目科技攻關能力、企業技術創新能力和研發機構國際競爭能力，有效提高科技創新供給能力。到2020年，全省高新區新組建50個“三類”平臺，100個工程技術研究中心、重點實驗室、企業研發中心。
1.提高產業基礎研究能力。積極推動潔凈能源國家實驗室和機器人與智能制造創新研究院建設，在基礎設施建設、項目資金、土地、人才政策等方面提供支持，打造從基礎研究到科技成果轉移轉化的全鏈條、貫通式的區域創新平臺。加強與國家科技部溝通、中科院協調，積極爭取國家實驗室在沈大自創區布局，爭取潔凈能源實驗室建設進入國家實驗室序列。依托省內科研實力突出的高校、科研院所，以頂尖專家（院士）及其研發團隊，特別是沈陽和大連科教資源優勢，建設服務遼寧、面向全國的遼寧省產業共性技術創新平臺。加強東北區域超算中心、大連光源等重大科技基礎設施建設，并加強與國家科技重大專項、重大科技計劃銜接，加速培養一批高水平科技創新領軍人才，造就一批科研、工程和管理人才隊伍。
2.提高項目科技攻關能力。高新區要針對產業發展的創新需求，特別是八大產業科技攻關重點方向，積極爭取國家科技專項資金和省產業直投基金等，組織開展重大項目攻關和重大產品開發，推動智能制造裝備、機器人、IC裝備、新能源汽車、金屬新材料、化工新材料、軟件與信息技術服務等向產業鏈的中高端發展。到2020年，全省高新區要在高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥產業攻克250項關鍵技術，研發400個新產品。
3.提高企業技術創新能力。在有條件的企業優先布局工程（技術）研究中心、工程實驗室、國家（部門）重點實驗室、國家地方聯合創新平臺、制造業創新中心，助力企業提高科技創新能力。支持八大支柱產業中的骨干企業和發展前景廣闊的新興產業領軍型企業自主選擇高等學校和科研院所，聯合建立遼寧省產業專業技術創新平臺，實現技術需求與科技研發的無縫對接。依托具有一定規模和研究開發實力的企業組建市級以上企業技術中心，強化企業技術創新的主導能力。
| 專欄5 工程（技術）研究中心、工程實驗室建設 |
沈陽高新區：軟件架構新技術國家重點實驗室、信息網絡與信息對抗重點實驗室、遼寧省微波與射頻工程實驗室、遼寧省城市建設大數據管理與分析重點實驗室、遼寧省智能與網絡化測控技術重點實驗室等。
大連高新區：遼寧省大連海心信息工程有限公司重點實驗室、遼寧省心醫國際數字醫療系統（大連）有限公司工程技術研究中心、中國華錄（集團）技術中心、船舶導航系統國家工程研究中心、遼寧省飛機數字化裝配系統工程技術研究中心等。
鞍山高新區：國家金融設備工程技術研究中心、遼寧省鞍山森遠路橋機械工程技術研究中心等。
本溪高新區：省糖類重點工程實驗室、國家藥物制劑工程技術研究中心、夸克俠藥物一致性評價重點實驗室等。
錦州高新區：遼寧省奧鴻藥業工程技術研究中心、遼寧錦州航星集團有限公司工程技術研究中心、遼寧錦州拓新電力電子工程技術研究中心、遼寧省硅材料工程技術研究中心、遼寧省光伏發電控制與集成工程技術研究中心等。
營口高新區：智慧礦山安全保障系統工程研究中心、汽車保修設備工程技術研究中心等。
阜新高新區：遼寧省瀚石機械制造有限公司工程技術研究中心、遼寧阜新液壓裝備工程技術研究中心等。
遼陽高新區：遼寧忠旺集團工程技術研究中心、遼寧奧克環氧乙烷開發利用工程技術研究中心、遼陽石化分公司研究院工程技術研究中心、遼寧科隆化工工程技術研究中心等。
撫順高新區：遼寧石油化工大學駐高新區技術研究中心。
丹東高新區：丹東高新區的遼寧恒星化工（集團）有限公司技術中心、遼寧曙光汽車集團股份有限公司技術中心、丹東百特儀器有限公司技術中心、遼寧康辰藥業有限公司技術中心等。
鐵嶺高新區：高精度矯直裝備工程技術研究中心、金屬材料復合研究中心、高精度矯直機研究中心等。
盤錦高新區：遼寧省盤錦市禹王建材集團工程技術研究中心、盤錦泰利達軟件技術有限公司工程技術研究中心。
朝陽高新區：朝陽光達化工有限公司工程技術研究中心。
葫蘆島高新區：遼寧省航空有機透明材料重點實驗室、遼寧省航空潤滑材料工程實驗室、錦西化工研究院技術中心。
綏中高新區：遼寧省明暉工業工程技術研究中心、遼寧樂威科技工程技術研究中心。 |
| 專欄6 產業專業技術創新平臺建設 |
沈陽高新區：IC裝備創新中心、生物醫藥和醫療設備創新中心、國家機器人創新中心等。
大連高新區：博奧生物、醫科大學附屬二院精準研發中心暨合作實驗平臺、理工大學生命科學與技術學院轉化平臺。
鞍山高新區：遼寧聚龍金融安全及系統裝備專業技術創新平臺、遼寧森遠瀝青路面再生專業技術創新平臺等。
本溪高新區：遼寧省醫療器械產業專業技術創新平臺、遼寧省診斷試劑及設備產業專業技術創新平臺等。
錦州高新區：遼寧錦州航星海洋裝備儀器專業技術創新平臺、汽車電機電器技術創新服務平臺等。
營口高新區：中科院金屬所新材料研發平臺、醫學標準化病人仿真機器人系統研發服務平臺等。
阜新高新區：遼寧省液壓產品質量監督檢驗中心、遼寧阜新液壓產業基地公共技術服務平臺等。
遼陽高新區：工業鋁合金產品研發與檢測技術服務平臺、忠旺交通用鋁型材深加工專業技術創新平臺、環氧乙烷精深加工技術服務平臺、環氧乙烷衍生精深加工專業技術創新平臺等。
撫順高新區：遼寧C4烯烴高效利用專業技術創新平臺、石化北天創客東部站等。
丹東高新區：遼寧恒星功能紡織材料專業技術創新平臺、丹東滿藥專業技術創新平臺等。
鐵嶺高新區：遼寧五寰應用磁學專業技術創新平臺、冶金礦山裝備智能制造共性技術平臺等。
朝陽高新區：遼寧朝陽新能源電器產業基地新型包裝材料技術創新平臺、遼寧液態傳熱介質研發檢測技術服務平臺。
盤錦高新區：遼寧陸海石油鉆采裝備專業技術創新平臺、遼寧石油裝備專業技術創新平臺等。
葫蘆島高新區：航空潤滑材料工程技術創新平臺、工業透平機機械技術平臺。
綏中高新區：閥門綜合流量測試省級產業專業技術平臺。 |
4.提高研發機構國際競爭能力。充分利用好沈陽、大連核心城市優勢，吸引國內外知名科研院所、高等學校和大型企業來高新區創建高端研發機構。廣泛利用國內乃至國際智力資源，積極推進工業技術研究院等新型研發組織建設。鼓勵領軍型企業以聯盟形式參與國際科技合作、與跨國公司研發中心或國際前沿技術機構開展研發合作，提升領軍企業在關鍵技術和標準的話語權。
?。ㄎ澹﹥灮瘎撔聞摌I生態。
大力發展“眾創空間”等各類創業孵化載體，完善創新創業服務模式，提升創新創業服務功能，加快創新創業政策落實，努力營造優良的創新創業生態環境。到2020年，全省高新區新建各類創業載體80家以上，孵化和培育科技創業企業或團隊4000個以上，形成較為完善的創業孵化體系。各高新區基本形成要素齊全、功能完善、特色突出、合作開放、專業高效、示范帶動的創新創業支撐體系。
1.大力發展各類眾創空間。通過優化財稅政策、搞活金融市場，復制推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，大力發展眾創空間、“雙創”基地等創業平臺。充分利用區內科技企業孵化器、大學科技園、創業（孵化）基地、大學生創業基地，圍繞優勢產業突出專業特色，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。利用互聯網技術，突破物理空間，規劃、設計和建設新型“眾創空間”。支持行業領軍企業、創業投資機構等社會力量，采取創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，構建一批市場化程度較強具有鮮明特點的“眾創空間”。依托省級及以上高新區，鼓勵支持骨干企業、高等院校、科研院所打造產學研用緊密結合的專業化眾創空間。
| 專欄7 大力發展眾創空間 |
沈陽高新區：錦聯創業邦、博眾青年創業工場、富國禹銘眾創空間、米庫創服眾創空間、沈陽電商虛擬產業創客基地。
大連高新區：中以國際創新孵化器、大連軟件園COCO-SPACE、大連創客空間。
鞍山高新區：鞍山高新技術創業服務中心、哈工大鞍山科技園孵化器、遼寧科大萬泓科技園、啟迪科技園（鞍山）。
本溪高新區：創無限眾創空間、沈本青都匯。
錦州高新區：渤海大學海納眾創空間、高新區大學科技園眾創空間。
營口高新區：營口眾創空間。
阜新高新區：阜新高新技術創業服務中心、遼寧工大興科中小企業服務中心。
遼陽高新區：遼陽科技創業服務中心、遼陽信息產業園。
撫順高新區：清華啟迪之星“創新綜合體”孵化器、撫順科技孵化器項目轉化基地。
丹東高新區：中科院沈陽分院丹東產業技術創新與育成中心、丹東高新技術創業服務中心、丹東創E園工業儀表設備產業孵化園。
鐵嶺高新區：國家級科技企業孵化器、校地協同眾創空間。
盤錦高新區：盤錦科技孵化器、盤錦市互聯網創業大廈。
朝陽高新區：朝陽高新區科技孵化器。
葫蘆島高新區：葫蘆島創客空間。
綏中高新區：知谷匯（東戴河）環球創業與社會組織孵化基地、創業大廈科技企業孵化器。 |
2.完善創新創業服務模式。按照市場化機制、專業化服務和資本化途徑的要求，為大眾創新創業提供全鏈條增值服務。建立眾創空間創業輔導制度，組建由企業家、天使投資人、專家學者等組成的創業導師團隊，形成創業者—企業家—天使投資人—創業導師的互助機制。繼續深化科技金融綜合服務體系建設，積極探索科技信貸、科技保險等新模式，大力發展創業投資、天使投資，支持科技金融產品研發與應用，探索開展股權和債權相結合業務，引導各類金融機構為科技型企業提供多元化金融服務。
3.提升創新創業服務功能。按照眾創空間要求，突破物理空間，為創業企業或團隊提供包括工作空間、網絡空間、社交空間、資源共享空間在內的創業場所，開展市場化、專業化、集成化、網絡化的創新創業服務。要建立健全孵化服務團隊激勵機制和入駐企業流動機制，優化和完善服務業態和運營機制。集聚創新創業要素，形成全過程孵化鏈條，建立“創業苗圃+孵化器+加速器”的梯級孵化體系。
4.營造創新創業政策環境。開展民營經濟發展改革示范，探索建設以“親”“清”為主要特征的政商關系，著力為企業投資經營提供優質高效的服務、配套完備的設施、共享便捷的資源，營造良好的營商環境。要切實落實國家、省市現行的科技創新政策，尤其是《遼寧省人民政府關于印發遼寧省加快高新技術產業開發區轉型升級政策措施的通知》（遼政發〔2017〕9號），重點抓好研發經費加計扣除、高新技術企業所得稅減免、科技成果處置和收益權改革等政策。要結合高新區產業發展的實際需求，研究出臺有關加強產業發展、促進科技成果轉化、培育科技型小微企業，尤其是吸引和培育科技創新人才的政策舉措，形成協同配套的政策體系。
?。┐龠M科技金融結合。
以高新區為載體、以高新區管委會和社會力量為主體，大力完善創業投資體系，創新科技金融服務，拓寬企業融資渠道。力爭到2020年形成以政府資金為引導、金融機構跟進、社會資金參與、功能品種多樣的科技金融綜合服務體系。
1.完善創業投資體系。創新財政投入方式，利用好省產業（創業）投資引導基金，引導社會資本成立天使基金、種子基金和風險投資基金等，并將其作為推動產業發展、企業快速成長、科技成果轉化轉移的重要手段。
| 專欄8 設立各類股權投資基金 |
| 重點推進沈陽高新區設立2億元創新創業投資基金，鞍山高新區設立3只總額不低于6億元的股權投資基金，撫順高新區設立2.5億元精細化工產業投資基金，丹東高新區設立1億元戰略性新興產業發展基金，錦州高新區設立2億元創業投資基金、科技互助貸款基金。到2020年，各高新區要設立產業投資引導資金、風險投資補償資金或天使投資資金各1只。 |
2.創新科技金融服務。積極引進銀行、保險、擔保、融資租賃等各類金融機構，完善金融服務體系。沈陽、大連等8個科技金融試點園區要繼續深化科技金融服務體系建設，創新金融服務模式，其他高新區要借鑒復制試點園區的經驗做法，積極開展金融服務，爭取納入科技金融示范區。重點推進沈陽高新區科技金融產業聯盟、大連高新區科技金融綜合服務平臺、鞍山高新區激光產業股權投資基金的建設和運行，放大財政資金使用效率。
| 專欄9 引進各類金融機構 |
| 支持沈陽高新區成立科技金融產業聯盟，建立科技投融資綜合服務平臺；大連高新區建設科技金融大廈、雙創金融小鎮，搭建科技金融綜合服務平臺，打造良好的區域科技金融生態環境。支持盤錦高新區設立融資租賃公司，朝陽高新區引進錦州銀行、盛京銀行，鞍山、撫順、本溪、營口、丹東等高新區與銀行合作開展助保貸業務，幫助解決中小企業融資問題。到2020年，每個高新區引進或設立5家以上銀行、保險或擔保等金融機構，形成比較完備的金融服務體系。 |
3.拓寬企業融資渠道。積極推進知識產權質押和應收賬款質押融資，探索供應鏈融資新模式。積極發展中小金融機構和新型金融服務機構，綜合運用貸款貼息、風險補償、應急轉貸等財政優惠政策，促進各金融機構優先支持區內的高新技術企業與項目。鼓勵科技型中小企業利用中小板、創業板市場上市融資，支持在新三板、遼寧股權交易中心掛牌融資，支持利用債券、股權基金以及股權眾籌等方式融資。
?。ㄆ撸┘涌烊瞬艔妳^建設。
堅持實施人才強區戰略，不斷完善吸引和留住人才的政策，加快培養和吸引創新創業人才，建設沈大“人才特區”，建設和發展招才引智平臺，著力打造遼寧人才高地。到2020年，高新區要累計吸引和培養高層次人才1000人和高層次創新團隊200個以上。
1.培養和吸引創新創業人才。指導高新區做好“人才強區”的戰略規劃和部署，制定和出臺吸引和培養高層次人才的政策措施，構建人才高地。鼓勵高新區內企業與科研機構、高等院校合作建立創新實踐基地和高層次人才培養基地。引導高新區對接國家“千人計劃”、省“雙千計劃”以及“十百千”高端人才引進工程，在信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等領域，以及創業投資、知識產權、管理咨詢等領域，吸引和培養科技領軍人才、研發團隊和專業服務團隊。依托國家級高新區引進能夠領辦或創辦高新技術企業、領銜組建國內一流科技創新團隊的高端人才50人左右。
| 專欄10 建設人才強區 |
沈陽高新區：支持沈陽高新區建設沈陽院士專家創新創業基地、國家千人計劃創新創業示范基地、中國海外人才離岸創新創業自由港、中國海外留學報國基地等載體，發揮歐美同學會·中國留學人員聯誼會、千人計劃沈陽行等平臺的作用，推動創新人才聚集。
大連高新區：支持大連高新區制定印發《關于創新創業企業吸納人才補貼政策的實施辦法》,創新人才政策，著力打造人才政策洼地；建設1.6萬平方米的人才服務大廈，建設一批遼寧省博士后創新實踐基地和各類產業人才培訓基地，免費開展管理、語言、技術、法律等方面的政府公共培訓，依托大連文思海輝公司啟動高新區企業高級經理人培訓項目。
鞍山高新區：依托“城市合伙人”計劃，不斷完善高端人才和創新創業人才評價體系，建立人才評價領導小組和專家庫。
本溪高新區：舉辦“生物醫藥高新技術交易會”“海外學子藥都行”“外國專家藥都行”等引才品牌活動。
營口高新區：繼續推進實施《營口高新區鼓勵投資和促進產業發展優惠政策》《營口高新區暨遼寧省海外高層次人才創新創業基地引進高層次人才暫行規定》。
遼陽高新區：設立高新區人才基金200萬元，用于獎勵為高新區經濟和社會發展做出突出貢獻的優秀人才。
撫順高新區：建設院士工作站、博士工作站和專家工作站。
丹東高新區：設立符合園區產業集群發展方向的高層次人才專項資金，建立科學家團隊工作站，為科研團隊提供后勤保障。
盤錦高新區：建設2萬平方米青年公寓和專家公寓。
鐵嶺高新區：建設五寰、北祥重工、銀捷等院士工作站。
葫蘆島高新區：建設孚迪斯博士后創新實驗基地
綏中高新區：落實《引進京津冀企業直接引資人獎勵辦法》和《招商引資優惠政策》等政策。 |
2.完善創新創業人才的政策。實行“檔案封存、全員聘用”的用人機制，建立按勞分配和按績分配的薪酬機制，重點向高端人才、有突出貢獻人員和關鍵崗位人員傾斜，要推行年薪制、協議工資和項目工資等多種收入分配方式。完善人才激勵與評價機制，鼓勵各類企事業單位開展股權、期權、分紅等激勵，構建符合科技成果轉化需求的國有股轉持豁免制度，探索制定海外引進人才和非公有制經濟社會組織人才高級職稱評審辦法。拓展人才雙向流動機制，允許科技創新人才在高等院校、科研機構和企業間雙向兼職，鼓勵科技人才利用科技成果創辦科技型企業，完善科研人員在事業單位與企業之間流動社保關系轉移接續政策。
3.建設沈大“人才特區”。依托沈大自創區建設人才改革試驗區，先試先行更具活力的人才工作機制和突破性的政策措施。支持沈陽高新區建設沈陽院士專家創新創業基地、國家千人計劃創新創業示范基地、中國海外人才離岸創新創業自由港、中國海外留學報國基地等載體，發揮歐美同學會·中國留學人員聯誼會、千人計劃沈陽行等平臺的作用，推動創新人才聚集。支持大連高新區建設人才服務大廈，建設一批遼寧省博士后創新實踐基地和各類產業人才培訓基地，免費開展管理、語言、技術、法律等方面的政府公共培訓，依托社會科技中介機構啟動高新區企業高級經理人培訓項目。
4.建設和發展招才引智平臺。發揮“大連海外學子創業周”國家級引智平臺作用，吸引海外學子攜帶技術和項目到遼寧創新創業。重點推進撫順高新區建設院士工作站、博士工作站和專家工作站，本溪高新區舉辦“生物醫藥高新技術交易會”“海外學子藥都行”“外國專家藥都行”等引才品牌活動，盤錦高新區建設青年公寓和專家公寓，鐵嶺高新區建設五寰、北祥重工、銀捷等院士工作站等。
?。ò耍嫿ㄩ_放合作新格局。
發揮遼寧地處東北亞腹地，是連接亞歐通道的重要出?？诘膮^位優勢，加強國際科技合作交流，深化國內區域發展聯動科技全方位合作，推進“三區”聯動發展，將高新區打造成本地區對外開放合作的先導區和創新發展的排頭兵。
1.加強國際科技合作交流。加大海外人才吸引力度，重點吸引領軍科學家、領軍企業家、留學生等歸國創業發展，吸引外籍管理、商務、金融專業人士到高新區工作定居。加強技術并購和技術引進力度，大力支持引進技術消化吸收再創新和技術整合。推進企業國際化發展，重點推進軟件外包、生物醫藥研發外包等服務外包業務的高端發展。以沈陽、大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島、盤錦等沿海沿江高新區為依托，穩步開展中日韓俄蒙德等國科技、貿易合作。
2.深化國內區域發展聯動。加強與京津冀、長江經濟帶協同發展，吸引京津冀技術、資本、人才等創新要素，建立健全遼寧與江蘇、沈陽與北京、大連與上海的雙邊對口合作機制，深化區域創新研發及成果轉化協作。持續推進東北四省區合作。主動對接吉林、黑龍江和內蒙古等省區的高新區，開展技術轉移、研發合作與資源共享。加強沈大自創區與國內自創區合作與交流，開展技術聯合攻關，推動標準制定和示范應用，共建專業化產業基地，打造若干跨區域發展的新興業態和產業優勢區。
3.推進“三區”聯動發展。積極推動沈大自創區與國家全面創新改革試驗區（沈陽）、中國（遼寧）自由貿易試驗區等三區聯動發展，總結自貿區和試驗區先行先試經驗，爭取相關政策在沈大自創區先行先試，率先構建更加符合創新驅動發展要求的政策和制度環境。推動沈大自創區溢出創新動能和創新紅利，構建國際化高端科技服務體系，推動創新資源集聚共享，全面提升中國（遼寧）自由貿易試驗區創新發展水平，支撐國家全面創新改革試驗區建設。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
充分發揮省產業園區發展工作領導小組和高新區工作推進組的作用，統籌規劃高新區發展建設，研究解決高新區發展的相關問題，協商落實各項專項改革工作，構建省統籌、市建設、區域協同、部門協作的工作機制。高新區要制定具體發展規劃和實施方案，結合本地實際，大膽探索與創新，出臺相應的先行先試政策。省、市政府有關部門要加強對高新區規劃實施情況的督促檢查，對規劃重點任務進行分解、明確責任，組織規劃實施情況評估。制定并落實《遼寧省高新區轉型升級實施方案》，指導各高新區明確工作目標、任務和措施。
?。ǘ┘哟笾С至Χ?。
各地區要將高新區作為推動產業結構調整、轉變發展方式、提升創新能力的重要抓手，將高端人才、創新資源、重大項目、土地供應、財政資金、服務資源等往高新區傾斜與集中。要把科技投入作為地方預算保障的重點，加大對高新區的支持力度。要深化財政支持產業發展資金投入方式改革，更多地利用市場化、間接化的方式，發揮好財政資金的“乘數效應”。省、市產業（創業）投資引導基金要重點支持高新區設立創業投資基金、產業投資基金和產業金融投資基金。進一步加強財政政策和金融政策、產業政策的融合，形成財政資金引導信貸、社會資金投放優勢項目的產業投融資服務體系。
?。ㄈ┘訌娍己斯芾?。
建立健全高新區綜合評價考核體系，力爭全面反映不同層次高新區的開發程度、產業集聚度、技術創新能力、創新創業環境等情況。按照《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省高新技術產業開發區創新驅動發展績效評價暫行辦法的通知》（遼政辦發〔2017〕62號），對全省高新區實行動態考評，實行末位淘汰制，并將考評結果通報當地市政府。對考核優秀的高新區予以重點支持，對當年考核不合格的予以通報批評并“亮黃牌”警告，要求限期整改；對連續兩年考核不合格的按有關程序摘牌。
?。ㄋ模I造文化氛圍。
大力挖掘、凝練和提升“勇于創新、敢于創業、甘于奉獻、追求卓越”的高新區精神、“支持創新、鼓勵創業”的高新區發展理念和“科技創造財富、科技富民強國”的高新區文化。重視科研試錯的探索價值，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，營造寬松的科研氛圍。加強科技知識普及，不斷提高公民科學素養。加大知識產權保護執法力度，切實保護知識產權所有者權益。加強法治宣傳教育，加快推進遼寧信用體系建設，深入推進法治遼寧、信用遼寧建設。
附件：遼寧省高新技術產業開發區發展規劃（2017-2020）年度任務分解表
