提高認識 加強合作 扎實推進國家創新調查工作
宣傳貫徹國家創新調查制度實施辦法視頻會議在京召開
經國務院批準，近日科技部、國家統計局聯合印發《國家創新調查制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。5月23日，科技部、國家統計局在京召開宣傳貫徹《實施辦法》視頻會議，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于創新驅動發展戰略和統計工作決策部署要求，扎實推進國家創新調查工作，更好支撐和保障創新驅動發展戰略深入實施。全國政協副主席、科技部部長萬鋼，國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記寧吉喆出席會議并講話?？萍疾奎h組成員、副部長李萌主持會議，國家統計局副局長賈楠出席會議。
萬鋼在講話中指出，要充分認識建立國家創新調查制度的重要意義。國家創新調查是落實創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要基礎性制度，是新形勢下深入實施創新驅動發展戰略的必然要求，是完善創新治理體系的重要舉措，是對標科技強國的重要手段。近年來，創新驅動發展戰略實施成效顯著，重要領域的關鍵技術突破帶動了新興產業發展，高新技術有力推動了傳統產業轉型升級，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，新產業、新業態、新模式不斷涌現。創新體系更加開放，創新主體更為多元，創新活動更加豐富，研發、制造與服務業深度融合，創新模式走向開源開放、融合互動，產業生態向網絡化、智能化、平臺化發展。這些新情況、新形勢需要通過全面開展創新調查及時客觀反映。
萬鋼強調，實施創新調查制度的基本目標，就是在國家已有統計框架的基礎上，建立適應新形勢發展需要的統計調查體系，通過完善的制度安排，全面、及時反映各類創新主體的創新活動，在國家層面、區域層面、重點領域和產業層面客觀監測和評價創新能力，為制定創新規劃和政策、實施創新驅動發展戰略、推進創新型國家和世界科技強國建設提供支撐與服務。實施創新調查制度的主要任務，一是建立工作機制，加強部門、地方協同，強化信息溝通與數據共享；二是做好創新活動統計調查，定期對企業、研究機構、高等院校等調查對象開展統計調查，及時掌握各類創新主體的創新活動數據；三是建立完善創新調查的報告體系，持續發布企業、高校和研究機構的創新能力監測和評價報告，區域和重點園區創新能力監測和評價報告，以及《國家創新指數報告》，各地方也要加快建立相應的創新調查報告體系，加強對高新區、國家自主創新示范區等各類園區創新活動的統計調查；四是加強創新調查隊伍建設，建立穩定的工作隊伍和專家團隊，發揮好專家作用，鼓勵社會參與；五是加強國際合作，加強與國際組織和相關機構在科技統計方面的交流，不斷宣傳我國創新成就，擴大國際影響力。
萬鋼對扎實推進國家創新調查工作提出四點要求。一是全面落實中央對統計工作的指示要求，從源頭上保障創新調查的數據質量，確保數據真實可信、準確完整，為科學制定政策提供準確依據。二是保證統計數據的時效性，無論是統計月報、季報，還是統計年報，都要保證時間，按時報送數據。各級科技部門要加強與統計部門和綜合部門的合作，做好國家高新區、技術市場、成果轉化、高新技術企業和創新創業等方面統計監測。三是積極適應新的經濟形態特征，持續監測“雙創”、科技型小微企業創新活動，及時反映培育壯大新動能的情況。四是開展重點產業分析和各具特色的區域創新調查工作，支持相關部門結合工作職能和行業特點，針對重點領域、重點產業的創新發展狀況開展監測，各地方應不斷探索建立適應區域發展要求的科技統計和創新調查工作機制。
寧吉喆在會上指出，建立實施國家創新調查制度，全面反映創新活動狀況，客觀監測和評價我國創新能力，準確揭示經濟結構轉型升級和新舊動能轉換，對于貫徹黨中央、國務院關于創新調查工作各項決策部署，服務創新型國家建設、走科技強國之路，適應經濟發展新常態、推進供給側結構性改革、保持經濟平穩健康發展，健全統計調查體系、提升統計服務能力和水平，具有十分重要意義。
寧吉喆表示，近年來統計部門和有關部門緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署，不斷深化統計制度方法改革，努力為實施創新驅動發展戰略提供堅實數據支撐和優質信息服務。一是實施GDP核算改革，將能夠為所有者帶來經濟利益的研發支出作為固定資本形成納入GDP，準確揭示科技創新在經濟發展中的作用。二是完善調查制度，將企業研發統計范圍從工業企業擴大到包含工業、建筑業和服務業在內的全部企業，完整反映全社會研發投入情況。三是加大調查頻率，將企業創新調查由專項調查調整為年報，并將規模以下企業納入調查范圍，及時監測企業創新狀況。四是開展新產業、新業態、新商業模式專項統計，從提質增效轉型升級、工業戰略性新興產業、高新技術產業、電子商務、互聯網金融等重點領域，客觀描繪新動能新發展。
寧吉喆強調，國家統計局要全力配合科技部，確?！秾嵤┺k法》各項工作的貫徹落實。要不斷改進創新統計調查制度設計，加快健全完善立足中國國情、適應科技創新發展需求的統計調查制度。要認真組織實施好創新活動統計調查，真實準確、完整及時地搜集整理發布創新活動統計資料和調查數據。要加強對各有關部門創新調查工作的業務指導，盡快推動完善相關統計調查工作方案并納入國家統計調查制度。要牽頭做好信息共享工作，不斷擴充共享內容、提升共享效率。要積極會同科技部及有關部門健全創新調查統計標準和指標體系，配合科技部做好創新能力監測和評價工作。
寧吉喆指出，統計數據質量是統計工作的生命線，要以貫徹落實中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》為引領，夯實防范統計造假弄虛作假各項責任，加強對領導干部統計工作的考核管理，嚴格執行違規干預統計工作記錄制度，建立健全政府機關和統計機構工作人員防范和懲治統計造假弄虛作假問責制，加大統計工作監督檢查力度，充分利用大數據、云技術等現代信息技術和部門行政記錄創新統計制度方法、變革統計生產方式，進一步提高科技統計數據質量，努力開創科技統計工作新局面。
會議強調，各部門各地方要高度重視，認真組織學習、宣傳貫徹中央對創新調查和統計工作的重要指示精神，充分認識建立國家創新調查制度的重要性，按照萬鋼部長和寧吉喆局長的講話精神，扎實做好創新調查和科技統計工作，為政府決策提供數據保障?？萍疾?、國家統計局也將對相關部門和地方開展創新調查工作，給予重點支持和指導。
國防科工局發展規劃司、北京市科委有關負責同志就貫徹落實中央決策部署，推動創新調查工作作了發言。國家創新調查制度工作協調機制成員、聯絡員以及相關業務支撐單位負責同志，國家創新調查制度咨詢專家組成員，科技部、國家統計局相關司局、中心有關同志，北京市科委、中關村管委會主要領導、分管領導和責任處室同志以及業務支撐單位主要負責同志和相關人員，北京市統計局主要領導和相關人員，在京國家農業科技園區、國家可持續發展實驗區負責同志和相關人員在主會場參加會議。各?。▍^、市）科技廳（委、局）主要領導、分管領導和責任處室同志以及業務支撐單位主要負責同志和相關人員，統計局主要領導和相關人員，國家高新區、國家農業科技園區、國家可持續發展實驗區等單位相關負責同志在視頻分會場參加會議。